2019年7月11日（周四）下午在上海市法学会慈善法治研究会（“研究会”）的大力支持下，上海复恩社会组织法律研究与服务中心（“复恩”）在上海公益新天地成功举办了“上海市慈善地方立法研究”专家讨论会。

上海市法学会慈善法治研究会副会长段文龙、上海市法学会慈善法治研究会副会长胡增耆、上海市立法研究所所长郑辉、浙江工业大学法学院副教授吕鑫、浙江工业大学法学院讲师李德健、华东政法大学科研处副处长童潇、上海市民政局政策法规处处长娄国剑、上海市社会团体监察总队副总队长柴盈儿、上海市民政局社会组织服务处和浚嘉、上海市立法研究所研究员谭天出席本次研讨会并发言。

会议正式开始之前，复恩理事长陆璇对各位专家能够莅临本次会议表示了热烈欢迎，同时陆理事长表示希望各位专家对于上海市慈善地方立法研究能够直抒胸臆，为上海市慈善地方立法研究提出宝贵的意见和建议。

会议的第一个环节，研究会副会长段文龙为本次研讨会致辞。段会长提到慈善事业快速发展，如何建立与完善上海慈善领域的立法工作，加强慈善制度创新，为上海慈善行业的整体发展提供更加有力的法治保障和营造良好的法治环境，既迫在眉睫，也理应走在前列。

会中，负责《浙江省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》（“实施办法”）起草工作的专家——浙江工业大学老师吕鑫和李德健老师，分享了浙江省在地方慈善立法过程中的经验。

吕鑫老师分享了实施办法制定过程中遇到的困点和难点，举例说明了实施办法中的六大亮点和特色，也用切身的经历告诉我们慈善地方立法是一场攻坚战、持久战。

李德健老师为我们分享了实施办法的立法目的、内容详略的考量、与上位法衔接问题、慈善监管的原则等方面。

在浙江两位专家分享了他们的慈善地方立法经验之后，会议进入了第三个环节——圆桌讨论。各位专家针对上海市慈善地方立法研究展开了激烈地讨论，包括上海市募捐条例的存废问题，上海市慈善地方立法定位问题，如何在符合国家法律法规、政策方针的情况下设计出体现上海特色的地方立法等，专家们分别从不同的方面、角度提出了精彩的观点和建议。

上海市立法研究所的郑辉所长从定位和突出问题意识这两个方面指出，上海市慈善地方立法首先应当要准确的理解慈善法的原意、须准确把握弘扬中华传统文化、弘扬社会主义核心价值观。

最后，段文龙会长为本次研讨会做总结性发言。段会长指出，上海市慈善地方立法应当吸收浙江省先行的经验，同时本次研讨会也应当聚焦调研课题该怎么做、为什么要做、目的是什么。上海市慈善地方立法的定位应该是保障慈善事业的健康发展，规范慈善活动，保护调动参与人的积极性。因此我们要结合我们的现实问题是什么，我们需要去完善的地方是什么，全面考虑上海需求，促进上海慈善立法的启动。